Javno preduzeće „Šume Tuzlanskog kantona“ d.d. Kladanj izmijenilo je tendersku dokumentaciju za nabavku novog putničkog kombija nakon što su putem Portala javnih nabavki upućene primjedbe na pojedine tehničke specifikacije koje su, prema navodima zainteresovanih ponuđača, značajno ograničavale konkurenciju.

Riječ je o nabavci kombija vrijednoj 70.000 KM bez PDV-a, ali pažnju nisu privukli iznos i vozilo, već uslovi pod kojima je ono trebalo biti kupljeno.

Primjedbe na tehničke specifikacije

U prvobitnoj dokumentaciji traženo je vozilo sa pogonom 4×4, dvostepenim reduktorom, motorom minimalne zapremine od 2.700 cm³ te snagom između 85 i 90 kW. Istovremeno, među uslovima su navedene i dimenzije pneumatika koje su, prema tvrdnjama ponuđača, neuobičajene za većinu savremenih putničkih kombija kapaciteta 8+1 sjedište.

Anonimni ponuđač, pokazujući vrhunsko poznavanje tržišta i Zakona o javnim nabavkama (ZJN), u pitanjima  dostavljenim ugovornom organu, naveo je da takve specifikacije značajno sužavaju tržište potencijalnih ponuđača, te je zatraženo pojašnjenje na osnovu kojih analiza i potreba su definisani upravo takvi tehnički zahtjevi.

Pitanja ponuđača koja su “srušila” tender

Ugovorni organ prihvatio dio primjedbi

U odgovoru na postavljena pitanja iz JP „Šume TK“ naveli su da su pojedine primjedbe opravdane te da će biti objavljena nova tenderska dokumentacija.

Kao obrazloženje za prvobitno postavljene uslove, iz preduzeća su naveli da vozilo treba koristiti na zahtjevnim terenima, uključujući šumske puteve, područja sa blatom i neravnim podlogama.

“Šume” potvrđuju da su primjedbe opravdane i da će objaviti novu tendersku dokumentaciju

Nakon toga objavljena je izmijenjena dokumentacija u kojoj su korigovani pojedini tehnički zahtjevi. Izmjene se odnose na proširenje raspona karakteristika motora, kao i prilagođavanje uslova vezanih za pneumatike i druge tehničke elemente vozila.

Tehničke specifikacije prije izmjena

Tehničke specifikacije poslije izmjena

Najzanimljivije pitanje u ovom slučaju glasi: Ako su prvobitni uslovi bili opravdani i rezultat stručnih analiza, zašto je većina tih uslova naknadno uklonjena ili značajno ublažena?

Pitanje konkurencije ostaje otvoreno

Iako je tenderska dokumentacija naknadno izmijenjena, ovaj slučaj ponovo otvara pitanje načina definisanja tehničkih specifikacija u javnim nabavkama.

Zakon o javnim nabavkama propisuje da tehničke specifikacije ne smiju neopravdano ograničavati konkurenciju niti dovoditi određene ponuđače u povoljniji položaj. Upravo zbog toga, svaka nabavka koja sadrži izrazito uske ili neuobičajene tehničke zahtjeve izaziva dodatnu pažnju javnosti i privrednih subjekata.

Objavom tendera počinje najvažniji dio

Ovaj slučaj pokazuje nešto što se u Bosni i Hercegovini često zaboravlja – postupci javnih nabavki ne završavaju objavom tendera. Naprotiv, tek tada počinje najvažniji dio – javna kontrola.

Nekoliko preciznih pitanja upućenih putem Portala javnih nabavki bilo je dovoljno da ugovorni organ preispita dio svojih zahtjeva i objavi izmijenjenu tendersku dokumentaciju.

Bez političkog pritiska. Bez protesta. Bez posebnih privilegija. Isključivo korištenjem zakonskog prava da se traže pojašnjenja i postavljaju pitanja o načinu trošenja javnog novca.

Jedna činjenica ostaje neupitna – nakon postavljenih pitanja tender više nije izgledao isto.

A to je podsjetnik da javne nabavke nisu privatna stvar institucija, već postupci koji se finansiraju novcem građana i zbog toga moraju biti otvoreni za javnu provjeru.

Banjaluka.com