Građani koji su radni vijek proveli u inostranstvu, a penzije troše u Republici Srpskoj, više neće moći da se liječe “besplatno” preko domaćeg Fonda zdravstvenog osiguranja.

Umjesto dosadašnjeg simboličnog osiguranja, od sutra moraju plaćati 10,2 odsto od inostrane penzije, zbog čega su u Instituciju ombudsmana BiH već stigle prve žalbe ogorčenih penzionera koji smatraju da im se nezakonito zavlači ruka u džep.

Ispituje se pravni osnov

Povodom odluke Fonda zdravstvenog osiguranja RS da korisnici srazmjernih penzija sa većinskim stažom izvan BiH moraju do 30. aprila regulisati status i sami plaćati doprinose za zdravstveno osiguranje, ombudsman za ljudska prava BiH Jasminka Džumhur navodi da se trenutno ispituje pravni osnov ovakvog poteza.

– Ono što je predmet preispitivanja u okviru zaprimljenih žalbi je pitanje na kojem pravnom osnovu je ovakvo postupanje, odnosno šta je zakonski osnov, jer osnovni princip je da sva postupanja institucija vlasti moraju biti zasnovana na zakonu – navodi Džumhur.

Prema njenim riječima, drugo, veoma važno pitanje kod provjere kršenja ljudskih prava je pitanje neophodnosti cilja koji se želi postići mjerama.

– Jasno je obrazloženje da manji priliv novca u Fond nameće potrebu da se troškovi zdravstvenog osiguranja bolje i efikasnije urede, ali treće je pitanje srazmjernosti, odnosno proporcionalnosti – da li je ovakva mjera proporcionalna u odnosu na cilj koji se želi postići – smatra Džumhur.

U Instituciji ombudsmana smatraju da je u ovom momentu preuranjeno donositi konačne zaključke da li se ovakvo postupanje može smatrati kršenjem ljudskih prava dok se ne istraže sva pitanja, odnosno o kojem broju korisnika penzije je riječ, naročito u državama s kojima BiH nema potpisan sporazum o socijalnom osiguranju – što otvara pitanje da li je potrebno ići u potpisivanje takvog sporazuma.

– Svako ko sumnja da određene aktivnosti vlasti dovode do kršenja njihovih prava, uvijek se može obratiti Instituciji ombudsmana, u bilo kom momentu – naglasila je Džumhur.

Puno nedoumica

Ona je dodala da kratko postavljeni rokovi nisu dobar način komunikacije, posebno kada se ide na restriktivno postupanje, odnosno ograničavanje prava, jer građanima treba dati mogućnost da oni iskomuniciraju sa državama u kojima su ostvarili veći dio svog socijalnog osiguranja.

– Postavlja se pitanje drugih modaliteta pristupa zdravstvenoj zaštiti, pitanje dobrovoljnog osiguranja koje je kao takvo propisano zakonom. Zaista je jako puno nedoumica u ovom momentu koje trebaju biti istražene, ali istovremeno to ne sprečava sva lica koja smatraju da su povrijeđena njihova prava da se obrate Instituciji ombudsmana – rekla je Jasminka Džumhur.

Socijalna zaštita je pravo koje je propisano među prvima kada govorimo o Konvenciji o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima.

– Pitanje se nastoji urediti ako su prava ostvarena u više država, posebno ako govorimo o konkretnom slučaju – kategoriji radnika migranata – rekla je ona i dodala da su to ljudi koji su svojevremeno otišli u inostranstvo “trbuhom za kruhom”, a sada su odlučili da svoj zarađeni novac donesu u Bosnu i Hercegovinu.

– Znači, ne možemo posmatrati samo ovaj aspekt socijalne zaštite nego i činjenicu da oni tu penziju koju su ostvarili u drugoj državi troše na teritoriji BiH, što znači da je možda taj efekat po druge segmente strukture življenja u BiH značajniji u odnosu na ono što oni troše kroz sistem zdravstvene zaštite – objašnjava ona.

Međunarodni standardi garantuju pristup zdravstvenoj zaštiti, a prebacivanje tereta ekonomske stabilnosti Fonda na leđa penzionera otvara mnoga vrata za pravnu borbu. Džumhur zaključuje da trenutno postoji mnogo nedoumica koje treba istražiti, ali da građani ne treba da ćute.

– U svakom slučaju, ako nisu potpisani sporazumi i pokrenute inicijative da se to uradi kako bi se ova kategorija zaštitila, nametanje dodatnih nameta posebno ugroženim kategorijama kroz opravdanje ekonomskog momenta postizanja stabilnosti u oblasti zdravstvene zaštite otvara niz pitanja koja trebaju biti dalje istražena – istakla je Jasminka Džumhur.

Podsjećamo, dosadašnja praksa bila je da su ovi penzioneri bili osigurani isključivo po osnovu dijela penzije iz Republike Srpske, dok novi propisi nalažu plaćanje doprinosa kao procenta inostrane penzije.

Izvor: Srpska info