Dobar dio institucija na nivou BiH ni nakon više od deset godina poslije isteka roka, čak ni uz pisane preporuke nije uskladio pravilnike o unutrašnjoj organizaciji koji su polazni osnov za rad i njihovo funkcionisanje.

To je navedeno u izvještaju o realizaciji preporuka popisanih u reviziji učinka “Aktivnosti institucija BiH u procesu donošenja pravilnika o unutrašnjoj organizaciji” koji je urađen krajem 2018. godine.

Iako rezultati praćenja ukazuju na to da je uočen manji napredak u stanju ove oblasti u odnosu na period prije sedam godina, kada je rađena revizija, stav je da je stanje i dalje nezadovoljavajuće.

– Ostvaren je manji napredak, u predmetnoj oblasti i dalje postoji značajan prostor za unapređenje da se u konačnici obezbijede efikasne i racionalne unutrašnje organizacije – piše u izvještaju koji je u skladu sa zakonom dostavljen Parlamentarnoj skupštini BiH, Predsjedništvu BiH i Savjetu ministara.

Iako su institucije i Savjet ministara preduzeli određene aktivnosti po svakoj od datih preporuka, to, prema ocjenama revizora, nije dovoljno za vidljiv napredak u revidiranoj oblasti jer nijedna od pet datih preporuka nije u potpunosti realizovana.

Četiri preporuke su djelimično realizovane, dok su kod jedne preporuke konstatovane početne aktivnosti, a revizori su podsjetili da su nadležni, prema odluci Savjeta ministara iz aprila 2013. godine, imali godinu dana da usvoje nove pravilnike.

– Jeste zabilježen napredak jer se broj institucija koje su svoje pravilnike uskladile sa odlukama Savjeta ministara povećao sa 19 na 32. Činjenica da 22 institucije obuhvaćene izvještajem revizije ipak nisu uskladile svoje pravilnike i da većina onih koje to jesu, iste nije uskladila u skladu sa rokovima koji su istekli prije više od 11 godina, pokazuje da je cjelokupan proces neefikasan – kategorični su revizori.

Jedan od uzroka ovakvog stanja je i to što pojedine faze u procesu traju i više od godinu dana. Osim toga, piše, brojni su i primjeri povlačenja prijedloga pravilnika sa sjednica Savjeta ministara nakon čega bi institucije iznova započinjale proceduru izrade prijedloga i prikupljanja mišljenja.

– Do povlačenja prijedloga je dolazilo usljed promjene rukovodstva institucija. Naime, prijedlozi pravilnika koji su pripremani tokom mandata jednog rukovodstva povlačili su se iz procedura davanja mišljenja ili saglasnosti nakon imenovanja novog rukovodstva, da bi se zatim započela iznova procedura izrade novog prijedloga pravilnika. Sve ovo u konačnici produžava vrijeme usklađivanja pravilnika – istaknuto je u novom revizorskom presjeku uz opasku da je, ipak, postupak pribavljanja mišljenja na opise radnih mjesta i prijedloge pravilnika unaprijeđen.

– Međutim, i dalje postoji prostor za efikasnije djelovanje institucija i nadležnih tijela, posebno u pogledu poštovanja rokova za pripremu i davanje mišljenja – upozorili su revizori.

Institucije Savjeta ministara prilikom izrade prijedloga pravilnika primjenjuju odredbe Jedinstvenih pravila za izradu pravnih propisa.

– Kao jedan od pozitivnih ishoda cjelokupnog procesa koji je doprinio unapređenju unutrašnjih organizacija se može izdvojiti standardizacija opisa radnih mjesta koja je obezbijeđena putem usklađivanja prijedloga opisa poslova radnih mjesta sa Odlukom o kriterijumima – navode revizori.

Izvor: Glas srpske